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7名調解員5個月調處案件逾600宗
清遠清城區探索多元參與多層遞進訴前調解模式
發布時間:2022-08-18 15:24 星期四
來源:法治日報--法治網

法治日報全媒體記者 章寧旦

法治日報全媒體通訊員 李栩晴 黃敏

“感謝法院的調解,讓我們不用訴訟就要回了欠薪,還與工廠握手言和。”在廣東省清遠市清城區訴前和解中心,徐某等29名勞動者與拖欠薪資的企業在清城區人民法院的調解下達成和解。這批因企業經營困難發生的欠薪糾紛系列案的成功化解,實現勞動者與企業的“雙贏”。

《法治日報》記者近日了解到,今年3月,清城區訴前和解中心在清城區人民法院掛牌成立,全面推行調解前置,著力探索多元參與、多層遞進的訴前化解模式,整合法院、行政單位、行業組織等多方力量,深化訴源治理,推動矛盾糾紛平和、高效化解,助力清城社會治理解紛體系從“平面化”向“立體化”轉變,促進社會穩定和諧。

端口前移增添“和”途徑

“您好,請問是××嗎?我是清城區人民法院的調解員。”這樣的開場白,清城區訴前和解中心的調解員每天要在電話中重復數十次。如今,除法定不能調解的情形外,每一宗進入清城區法院的民商事案件,都會由法院征求當事人意向,先行導入和解中心進行調解前置,調解不成再運用“分調裁審”模式進入訴訟程序。

作為群眾解紛的“前端窗口”,和解中心肩負著“把矛盾糾紛化解在訴前”的重任,鼓勵、引導、促成當事人以和解的方式解決糾紛,為民增添“和”途徑。

與其他人民調解組織功能不同,和解中心主要針對法院前置分流的案件進行訴前調解。但同時,又與其他調解組織環環相扣,形成糾紛“訴源+訴前+訴訟”多方主體、多層遞進地化解鏈條。

“家平叔,短短幾個小時您就幫我們解決了問題,太感謝了!”近日,在清城區東城街道某社區,一名當事人向調解員連聲道謝。被親切地稱為“家平叔”的是清城區法院退休法官羅家平,如今他是和解中心派駐社區的調解員。

在這起案件中,張某因在景區游玩時發生意外致腿部受傷,其家長與景區因治療賠償事宜發生爭議,遂找到和解中心。接到申請人的求助后,羅家平根據案情找準雙方的爭議焦點,通過他的理性分析和耐心勸解,最終讓雙方達成和解,負責景區運營的清遠市某公司當場支付賠償款。

專業團隊持穩“調節閥”

年初,清城區龍塘鎮村民劉某來到和解中心,要求法院調解他與同村老友宋某之間的一宗民間借貸糾紛。

5年前,劉某借給宋某兩萬元用于經營生意。受行情影響,宋某生意一直虧損,劉某數次催要欠款,均被宋某以沒錢為由拖延。劉某重視同村老友的情面又擔心“拖成爛賬”,在親友推薦下,決定求助于和解中心。

受理案件后,和解中心負責人、承辦法官劉永忠采用“圓桌調解法”,促成雙方當事人坦誠溝通,簽訂分期還款協議,重建了雙方繼續交往的信心。

此案是和解中心推動矛盾化解工作的一個縮影。自今年3月成立以來,和解中心7位具備專業法律知識及溝通能力的調解員及調解助理,參與逾5000宗案件的調解工作,成功促成逾600宗案件的當事人握手言和。

“成本低,效率高、沖突少,是通過和解中心解決問題的三大特點。”劉永忠告訴記者,盡管成立時間較短,但和解中心作為矛盾糾紛“調節閥”的功能已得到發揮,隨著相關保障日漸完善,公眾了解度日益加深,和解中心將發揮更大作用。

整合資源織牢“聯動網”

據悉,和解中心成立至今,已有清城區知識產權糾紛調解委員會(以下簡稱“知調委”)、金融消費糾紛調解委員會(以下簡稱“金調委”)、石角鎮、鳳城街道人民調解委員會等調解組織先后入駐,參與調解案件近千宗,類別涵蓋知識產權糾紛、金融消費糾紛、買賣合同糾紛等。

年初,經和解中心委派,一宗知識產權侵權糾紛案在知調委調解。此前,被告某影院因未經授權在其影院公眾號刊載了原告一篇影評類文章,被原告以侵害信息網絡傳播權起訴。調解員通過對雙方耐心釋法說理、闡明利弊,不僅促成雙方達成調解協議,還通過清城區法院對調解協議予以司法確認。“若被告不履行該協議,原告可憑調解書直接向法院申請強制執行。”劉永忠介紹說。

記者了解到,通過上述“委托調解+司法確認”流程,并經和解中心多方聯動,清城區多元解紛工作網絡逐漸成型。

在和解中心,專業調解機構可入駐訴訟服務管理平臺閱卷,各自發揮獨特專業優勢開展調解;法院負責法律程序、內容層面的指導,并對調解成果進行司法確認。此外,針對法律資源較匱乏的偏遠農村,和解中心還會定期派出由退休法官擔任的調解員在街鎮駐點,以司法“賦能”人民調解工作。

如今,和解中心內,一宗宗民事糾紛正在溫暖有力的調解下妥善化解;和解中心外,一個個便民高效的調解節點不斷延伸。

責任編輯:薛金麗
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